“谈的都是真问题、提的都是金点子，体现出广大委员的专业素养和务实精神。”9月26日，大连市中山区㊣政协召开常✅委会会议，围绕“深入开展无陪同✅体验式调研，全力推进中山区振兴发展新突破”协商议政。会上，区委书记为区政协✅开展的“无陪同体验式”调研活动点赞。
结合贯彻落实中央政协工作会议精神，充分发挥新时代人民政协专门协商机构作用，让政协协商议政更加贴近党政中心工作，中山区政协尝试创新开展“无陪同体验式”调研活动。
“无陪同体验式”调研采取“四不两直”方式：不用陪同、不发通知、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接调研。调研内容聚焦辖区群众普遍关心的热点、难点问题和区域经济社会发展的共性问题，通过深入基层、深入实践、深入群众了解掌握第一手资料，与“有陪同”调研相结合，形成“双轮驱动”调研模式，以“小切口”做好“大文章”，发现中山发㊣展短板、了解辖区㊣百姓需求，使所提建议顺民意、有温度、接地气，精准助力区委、区政府科学施策，为基层社会治理提供智力支持。
区政协的同志介绍，“无陪同体验式”调研是在区政协主席会议领导下有组织、有计划地开展调研工作，按照“党政所盼、群众所需、政协所能”的原则，围绕全区中心工作和人民群㊣众普遍关注的问㊣题，由党✅政点题、委员荐题、群众出题、党组筛题高中拓展课程，最后确定选题。
“无陪同体验式”调研实行“组长负责制”，委员“自由组合”的建组方式，调研组制定详细的调研方案，明确目标任务、时间地点、方法步骤、人员分工等事项，并经主席会议审议通过后开始实施。调研过程中，注重以事实为凭、用数据说话，避免出现“重调轻研、只研不调”的现象。年度调研任务结束后，区政协常委会专题听取当年调研情况汇报，选择优秀调研报告在常委会会议上发言。同时，邀请区委、区政府领导和相关部门负责人参加会议，开展协商，推动调研成果转化。
2023年，中山区政协共确立34个调研课题，全体委㊣员共同参与，围绕经济发展、社会治理、营商环境、公共安全等各个领域组织开展调研170余次，撰写调研报告34份，提出意见建议260余条。其中，围绕加快中山区现代化产业体系建设，提出提供政策支持、完善配套服务等建议；围绕推动中山区特色街区高质量发展，提出精准调整业态布局、提升“夜经济”慢生活业态等建议。
对于“无陪同体验式”调研模式，区政协的同志认为至少带来✅几个方面的益处：委员主体作用得到充分发挥，极大地增强了委员履职意识和能力；专门协商机构的作用更加突出，推动了政协工作高质量发展；拓展专题协商领域，使持续多年开㊣展的“社区议事会”更有底气。政府部门反馈：委员们按照“选题求准、调研求深、协商求透、效果求实”的要求，分析问题入木三分、提出建议切实可行，使“政协方案”更加贴近㊣区委、区政府工作实际，为党政科学决策提供了具有专业价值的参考意见。
委派民主监㊣督员，化“被动”为“主动”；紧盯关键环节，精准实施监督今年以来，大连市西岗区政协聚焦营商环境建设中的㊣重点、难点问题，充分发挥政协民主监督的独特作用，全力助推辖区营商环境建设特别是“放管服”改革、政务㊣服务能力不断提升。
“进一步深化拓展委派政协委员担任党政部门民主监督员工作。”去年年底换届后，西岗区政协改变过去由党政部门邀请委员担任特邀监督员的做法，第一时间主动与全区各部门加强沟通联系，向民政、卫生、教育等重点民生部㊣门按需委派有较高政策理论水平、较强社会责任感、较大社会影响力的政协委员担任民主监督员，化“被动”为“主动”，变“定期”为“随时”，突出专业特㊣长、发挥界别优势、实现定向监督。
同时，围绕深化拓展协商式监督质效，组织对全体委员进行区情通报，利用政协微信公众号、“传递学习力量，共建书香政协”学习平台、委员工作群、专委会✅会议等各类载体，对全体委员开展“营商环境监✅督”业务培训，组织特邀监督员参㊣与各部门行风政风检查、效能监察、民主评议，提出有价值的意见建议，促进有关工㊣作的开展和营商环境建设持续向好。
“聚焦区域经济健康发展，持续关注和助推营商环境建设。”今年，根据辽宁省全面振兴新突破三年行动方案、大连方案以及区委、区政府✅确定的工作重点，区政协将“助企纾困优化营商环境建设”“区域经济发展现状及未来规划”“核心商圈与特色街区建设”列为年度重点协商议题，将软件行业“二次创业”列为年度重点调研课题，把全区2023年重点项目建设、南部生态✅文化旅游湾区建设、地区生产总值入统核算重点企业、市容环境综合治理常态化、科创平台建设等列为专题视察考察项目，纳入年度协商监督计划，通过分组视察、无陪同视察、暗访、问卷调查、座谈、访谈等形㊣式，集中组织委员开展协商监督，促进党政工作部署得到落实。
与此同时，充分发挥社情民意信息优势作用，与“讲好辽宁故事、展示良好发展预期”活动相结合，广泛凝聚社会共识，汇聚振✅兴发展正能量，形成社会公众了解政协工作、关心营商环境的良好导向和氛围，为开展专㊣项监督、促进营商环境优化营造有利舆论环境。“事实证明，政协持续围绕党政中心工作履行职能，能够促使相关部门高度重视民主监督体验式调研活动，主动接受民主监督，不断改进工作㊣方式，提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。”区政协的同志表示。
通过政协组织、广大委员积极参与和上下齐心努力，目前，西岗㊣区设立了“办不成事”窗口，开辟了解决“疑难杂症”专门渠道，出台了促进经济稳增长扶持奖励办法，100个高频事项实现“最多㊣跑一次”，“双随机、一公开”监管和“互联网+”监管✅全面推行，12345网络平台和话务平台满意率居全市前列，实现了营商环境持续优化。
2023年，大连市甘井子区政协围绕全区“3+3+X”产业结构调整，聚焦“文旅产业”“商圈建设”“预制菜✅产业”确立了3个重点研究课题，由区政协领导牵头，专委会、政协委员、智库专家学者组成调研团㊣队，深入调查研究，真正摸清相关产业发展现状，聚焦突出矛盾和㊣问题，高起点立论、深层次建言、前瞻性献计，分别拿出沉甸甸的调研报告。
“汇聚振兴政能量，谱写发展协奏✅曲。”甘井子区政协牢牢把握与党政工作同频共振、同向推进总基调，紧扣党政中心任务，主动担当作为，扎实履职尽责，凝聚振兴发展合力，在助力地区经济社会高质量发展、大连加快挺进“万亿GDP城市”和辽宁全面振兴新突破三年行动中，奋力书写政协履职新篇㊣章。
发挥政协组织“人才库”“智囊团”优势，聚焦民营经济发✅展，组织区政协经济界委员深入学习贯彻习在今年看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员时发✅表的重要讲话精神，积极投身甘井子区“抓实平台项目建设，促进民营经济发展”专项行动，主要领导带头包保㊣重点项目，深入项目建设现场，督促检查进展情况，协调解决面临的问题。区政协领导班子成员带队深入118家委员企业走访调研，与委员面对面交流，点对点解惑，提振发展信心。建立问题台账，纳入区民营企业诉求办理机制，对企业诉求实行清单式管理，用心、用情、用力帮助企业纾困解难。
为切实履行好政协民主监督职能，区政协立足辖区实际，做出一系列有㊣益的尝试。包括：围绕全区优化营商环境建设工作，联合区纪委监委持续开展专项协同监督；围绕文明城市创建和城市综合治理能力提升情况开展专项监督；围绕新认定省雏鹰企业、瞪羚企业发展情况，事业单位机构改革后运行情况等开展专委会监督视察。发挥152名政协特约监督员作用，围绕惠企政策落实、市容环境整治、乡村振兴等工作主动参与、有序开展民主监督活动，有效协助区委、区政府解决问题、增进团结、凝心聚力。
去年3月，甘井子区出台《招商引资若干扶持政策（试行）》，围绕重点项目㊣落地扶持、产业引导基金支持等7个方面，推出具体措㊣施，鼓励优质企业到甘井子区投资落户。紧接着，区政协发挥委员人脉广、联系多、资源足的优势，主动担负起宣传推介甘井子区环境、区位、资源优㊣势的责㊣任。认真梳理委员提供的招商线索，建立招商线索目录，由区政协主要领导带队对接政府相关职能部门，及时跟踪落实情况，助推产业项目落地。开展委员企业项目推介活动，为企业发展搭建平台，实现资源共享、互利共赢。通过微信公众号等新媒体平台讲好“甘井子故事”，吸引更多人㊣才、资本落户甘㊣井子、扎根甘井㊣子。
区政协还善于用好“辽事好商量，聊事为人民”“两代表一委员”工作室协商平台，充分释放专门协商机构效能。今年以来，各政协街道工作✅委员会围绕群众关切的热点、难点问题，累计开展㊣各类协商活动90余次。
“坚持沉下去、接地气、有温度。”大连市旅顺口区政协进一步明确人民政协作为专门协商机构的职能定位，积极探索新时代协商民主有效形式和载体，务实开展“旅事商量顺理成章”协商活动，聚焦群众和经营主体急难愁盼的身边事、基层社会治理的具体事，积极推动政协协商与基层协商有机衔接，将政协制度优势转化为基层治理效能。
搭平台。区政协依托全区9个街道“两代表一委员之家”、92个村（社区）“两代表一委员”工作室、19个政协委员个人✅工作室、1个党派委员工作室，搭建“区域型、界别型、专业型、党派型”四类协商平台，让辖区内203名省、市、区政协委员就地、就近参与“旅事商量顺理成章”协商。
建机制。坚持“没价值不协商、没调研不发言、没新意不建议”，对“协商什么、谁来协商、怎么协商”等作出✅明确规㊣定。精心确定协商议题，把“党政交题、委员荐题、群众征题、政协选题”结合起来，按照“两议六不议”选题原则筛选议题，报街道党工委审定。认真组织协商会议，遵循“选定议题、确定主体、做好调研、组织协商、报送结果、推动落实、规范档案”七步协商流程，按照“依法依规、文明表达、机会均等、实事求是”的议事要求，进行充分协商。将“问、答、辩”贯穿协商㊣全过程，居民代✅表摆问题、谈诉求，职能部门说举措、论周期，政协委员提意见、讲思路。及时把协商成果反馈到街道党工委，通过政协“微建议”报送区委、区政府，同时加强跟踪督办，全力推动协商成果真正转化落地。
重结合。同党建引领相结合，区政协党组每月向区委汇报重点协商工作，协商议题报街道党工委审定，协商会议由基层党组织负责人主持。同委员履职相结合，把参与协商作为落实“联系工作制度”的重要抓手，要求每位委员每年至少联系3位界别群众，写一份社情民意信息，并把协商和联系工作情况作为委员履职考核内容。同政协常✅规工作相结合，政协专题调研、民主监督、提案㊣办理与基层协商深度融合，“推进更高水平平安旅顺建设”“加强农村生产生活垃圾治理”“缓解企业用工难、留工难”等年度重点协商课题，均下沉为“旅事商量顺理成章”协商议题。
见成效。辖区内省、市、区三级政协委员共同参与协商活动，先后走访群✅众600余人次，收集✅社㊣情民意230余条，形成协商成果54件，委员“四种能力”得到✅有效提㊣升。“旅事商量顺理成章”增强了群众协商意识，规范了基层协商形式，推动解决了一批党政所想、群众所㊣盼的基层治理难题。比如，通过协商，盐场新✅村推进回迁区房产证办理，解决了群众期盼已久的民生问题。“旅事商量顺理㊣成章”协商让政协真正走进基层、走近群众，有效地提升了基层政协的社会影响力。正如一位全程参与“破解柏杨路杨树沟路段交通安全问题”协商活动的群众所言：“协商民主就是好，通行安全不烦恼。”